用“有温度的法”疏解“少年的愁”——湖南立法促进学生心理健康

红网时刻新闻记者 刘容(liúróng) 黄飞飞 通讯员 陈航 长沙报道 谁说少年不识(shí)愁滋味？ 那些藏在书包夹层里的试卷，压在抽屉(chōutì)底部的日记本，站在村口企而望归的期盼等，都是少年(shàonián)心事的注脚。 青少年的心理健康(xīnlǐjiànkāng)和成长发展，一直是党中央高度(gāodù)关注的问题。多年来，湖南省积极推进(tuījìn)学生心理健康工作，积累了丰富的经验，形成了衡南、长沙市一中等一批实践样本。 尽管如此，社会面对学生心理健康还存在着认识不到位、干预手段不充分(chōngfèn)、支持体系(tǐxì)不健全等问题。 如何从法治的(de)角度，促进学生心理健康，一度成为湖南省人大常委会重点谋划推动的要事(shì)。 践行全过程人民民主(mínzhǔ)，留守儿童心声写入条例 2024年3月(yuè)，根据省(shěng)人大常委会主要领导的点题，省人大常委会启动促进学生心理健康立法调研。省人大常委会有关负责人多次组织开展调研，对立法关键问题提出具体意见(jùtǐyìjiàn)。 省人大常委会联动教育部门成立立法工作专班，面向全省各级各类(gèlèi)几十所学校调研，广泛听取人大代表、专家学者、教师和(hé)家长意见，既采集大数据(shùjù)，又“解剖麻雀”。 今年2月(yuè)，在省(shěng)人大常委会开展的一次立法调研中，衡南县的八名学生被请到现场，参加座谈交流，强烈表达了对父母陪伴的渴望。 湖南省人大常委会立法调研组与8名来自不同(bùtóng)学校的学生代表面对面(miànduìmiàn)座谈。 衡南县每年有近70%青壮年(qīngzhuàngnián)外出务工(wùgōng)，是名副其实的劳务输出大县，这也造成该县留守儿童(értóng)众多，参加座谈会的学生中，就有几名留守儿童。 现场，孩子们真情流露(zhēnqíngliúlù)，哗哗而下的眼泪，让在场的调研组成员无不(wúbù)为之动容。 以人为本、立法(lìfǎ)为民是人大立法的理念，目的是就是保障群众(qúnzhòng)最关心、最直接和最现实的权益。 调研结束后，省人大常委会立法调研组采纳了这几名(jǐmíng)留守儿童所提的建议，在条例中，明确了“留守未成年学生的家长(jiāzhǎng)需加强与学校沟通(gōutōng)，每周至少与孩子联系交流一次，每年(měinián)安排适当时间陪伴，给予亲情关爱”等规定。 守护学生健康成长，一个都(dōu)不能少 立法进程中，有个细节(xìjié)值得回味。 在立法(lìfǎ)调研和条例草案起草之初，大家(dàjiā)针对学生群体的年龄范围有所争论。一种意见是，条例应该侧重于面向中小学生群体，因为他们年龄小，在自身(zìshēn)权益维护方面更为弱势，更需要被保护。 但是，另一种(yīzhǒng)声音则认为，应该坚持问题导向(dǎoxiàng)，大学生心理健康一直是党委政府高度重视、学校家长(jiāzhǎng)十分关心的问题，应该把大学生也纳入立法保护范畴。 分组审议现场，两方意见(yìjiàn)出现分歧。对此，参与审议的省(shěng)人大常委会有关负责人明确指出，学生心理健康守护，一个都不能少，法规应着眼于全体学生(quántǐxuéshēng)。 正式出台的(de)条例，不仅在年龄段上，将大、中、小学生全面纳入，在具体对象上，既(jì)包括心理健康(xīnlǐjiànkāng)的学生，也包括少数存在心理健康问题的学生，并突出全体学生(quántǐxuéshēng)心理健康促进方面的共性要求，着重于条文的普遍适用性。 “一个都不能少”的理念，还贯穿于落实法规(fǎguī)的责任方。 条例明确“促进学生(xuéshēng)心理健康是全社会的共同责任(zérèn)”，清晰界定了家庭、学校、学生、政府及其组成部门等各方主体的“位”与“责”，强调(qiángdiào)实行党委领导、政府主导、部门协作、家校(jiāxiào)协同、社会动员、全民参与的工作机制，推动全社会形成齐抓共管的责任体系。 立法疏解“少年愁”，关键做好后半篇(bànpiān)文章 法律的生命(shēngmìng)在于实施。保障法规更好施行，做好立法“后半篇(bànpiān)文章”至关重要。 在省人大常委会新闻发布会上，省人大教科文卫委负责人表示，将督促出台配套(pèitào)政策规定和措施，凝聚法治共识，共同营造(yíngzào)关心学生心理健康的良好社会环境，同时加大人大监督(jiāndū)力度，推动法规条文落地(luòdì)见效，用刚性监督确保法规有效实施。 省人大常委会举行新闻发布会，介绍湖南省(húnánshěng)促进学生心理健康条例有关(yǒuguān)情况。 “‘五育并举’（德育、智育、体育、美育和(hé)劳动教育），是(shì)促进学生健康成长和全面发展的有力举措，这些规定还需要一系列配套措施来支撑和保障(bǎozhàng)其执行。”该负责人表示。 条例实施后，省人大常委会将督促有关部门，在加强中小学体育、美育和劳动教育，保障学生双休日和法定(fǎdìng)节假日休息等方面，及时(jíshí)出台配套政策文件，确保法规条款切实转化为可(kě)操作的制度安排。 湖南省人大常委会致力于用法治疏解“少年愁”，凝聚政府、学校(xuéxiào)、家庭(jiātíng)、社会各方(gèfāng)共识，同题共答，同向发力，共同促进学生心理健康。 当法治的(de)阳光穿透成长的迷雾，当五育融合的沃土滋养心灵(xīnlíng)，相信一定能迎来学生身心健康全面发展的美好明天。